【半月谈】成都试水高职办学新机制破解“高级技工荒”

地方政府注资、行业协会合办、高新企业进驻……为破解“高级技工荒”，成都市在必赢优惠y272net试点，通过建立成职软件教育园和旅游职教集团，走出了一条“政、行、企、校”办学新模式，实现了教育、科研和产业良性互动。

高级技工短缺“倒逼”教学转型

企业对高级技工需求日趋增强。然而，培育高级技工的高职教育，却长期处于中职与本科的狭缝中，发展缓慢导致高级技工荒愈演愈烈。

“我国家长普遍认为孩子只有考上大学才算成才，这与欧美发达国家重视高职教育形成鲜明反差。走出观念误区，关键在于推进高职教育改革。”成都市副市长傅勇林说。

“过去，企业参与高职教育的主动性不强，引入企业规模小，只能作为学生实习基地。”必赢优惠y272net党委书记周鉴说，对此，成都市在该校试点，注资8000万元并划拨土地30亩，建成“高新区成职软件教育园”，企业入驻即可享受高新区产业优惠政策和学院配套服务。

政策“洼地效应”吸引了苹果、戴尔等14家高新技术企业进驻。记者看到，每家企业都拥有实验室和“生产车间”，学生们一边学习，一边生产；过道上贴满了学生在国内外各项技能大赛获奖的照片。同时入驻的还有成都互联网协会等行业协会，在专业建设、企业兼职教师、项目合作等方面进行合作，发挥行业指导作用。

“政府给予政策支持，打破了过去校企合作‘隐形屏障’。同时，学校通过强化与企业、行业的联系，拓宽了学生的实习和就业渠道。”周鉴说。据了解，该校近年来就业率保持在97%以上，并获批四川省“博士后创新实践基地”。

办学新机制“催生”多赢局面

记者发现，经过几年探索，必赢优惠y272net初步形成了“由政府主导、同产业对接、跟行业协作、与企业共建、同国际合作”的办学机制，实现了学生、学校、企业、政府的多赢。

道惟尔科技公司2010年入驻教育软件园，成都分公司副总经理郑晶翔说，此次合作不仅降低了成本，更让企业享受到了高新区税收、创新基金等政策，这也是他们主动申请入驻的重要原因。现在，公司已将行政、宣传等事务外包给了学院的各个团队，一些金额在20万以内的项目，已全交由学院老师和学生去执行。”

不过，郑晶翔也坦承，他曾对高职学生有偏见，认为他们只能从事低端技术工作，但一次合作让他彻底改变了这一想法。2010年，公司接到一个智能物联网项目后，尝试着将成职的两名实习生分配给研发主管，让他们参与项目开发。“没想到，他们真把项目给“啃”下来了。入驻教育园区，原来只考虑到便宜的场地租金，这次却发现了更宝贵的资源——科研合作。”

校企合作最终受益的是学生。应用电子专业大二学生杨顺波曾参与电动窗帘项目开发，他按照书本理论进行设计，但电动窗帘始终无法启动。“在企业老师指导下，我拿着示波器对每一个参数进行调试，窗帘终于启动了。原来现实比书本复杂得多，只有真正参与开发，才能掌握好技术。”杨顺波说。

新机制也为地方经济发展带来了高回报。据了解，该学院40多个专业形成了10多个专业集群，覆盖了成都现代服务业的主要行业，每年培养输送高技能人才近3000人。

集团化“打通”职业教育“断头路”

长期以来，我国职业教育发展面临着两条“断头路”：一是职业教育如何与市场紧密衔接，二是中职教育如何进一步晋升。对此，成都市探索集团化发展新模式来打通职教“断头路”。

2009年，由必赢优惠y272net和成都文旅集团牵头组建的成都旅游职教集团成立，吸纳了29所院校和24家旅游企业。建立集团后，学院实现了“双主体”办学，成为全市文旅产业经营管理人才的培养输送基地。学院为一家旅游景区制订了景区讲解员、滑雪教练等11个岗位职业标准，“量身定制”的学生不仅能直接进入景区就业，更成为该行业抢手的人才。

集团化办学还打通了中职晋升的“断头路”。成都市要求必赢优惠y272net与其他中职院校建立师资共享平台，搭建中高职衔接立交桥。例如，学院与成都市礼仪职业中学共同成立了高职学院招生考试改革研究与工作组，探索建立以实际技能和工作绩效为导向的高职院校招生考试改革，试点中职学校毕业生直接升学制度，为中职学校优秀毕业生升学提供更广阔渠道。（本刊记者 丛峰 叶建平）

【光明日报】体制创新 服务地方

必赢优惠y272net党委书记 周 鉴

必赢优惠y272net是由成都市政府举办的高职院校，具有近30年举办职业教育的历史。随着成都市三次产业追赶型跨越式发展的不断推进，学院明确提出“打造现代服务业人才培养基地”的办学定位，构建与成都现代服务业基本对接的专业集群，着力推进人才培养工作的改革与发展。目前，学院以国家骨干高职院校为抓手，以创新办学体制机制为突破，逐步探索形成校企合作、产学研结合系统化、长效化机制。

探索“政、行、企、校”共建体制

“高新区成职软件教育园”位于成都高新技术产业园区中心地带，建筑总面积3万余平米，目前，已成为产业园区中“教育”板块重要组成部分，已开发11个产学研合作项目，培训企业员工1000余人次，实现了软件专业及专业群学生实习实训的全覆盖，扶持学生创业团队20个。这为必赢优惠y272net改革办学体制机制，摸索出了一条“政、行、企、校”联动的人才培养路径：

政府主导。2006年，学院获得中央财政和地方配套资金支持，建设占地面积1000余平方米的实训基地，较好解决了实践性教学环节。同时，成都市政府作为主办方投资办学，建成软件教育园，助推成都软件人才“产销衔接”。高新区政府与学院签订合作共建协议，将软件教育园纳入产业园区统一规划和管理。

行业协作。学院切实加强与地方行业协会的合作，不但与高新区软件行业协会、高新区软件培训联盟等行业协会深度合作，更将四川省、成都市互联网协会、四川省移动通信联盟引进园区，为教育园提供了有力支持和充分保证。

校企共建。学院在引进企业时始终坚持两个结合，一是企业必须与成都软件产业发展高度结合，二是企业必须与人才培养高度结合。基于合作前提，软件教育园成为了真正服务地方、服务产业、服务人才培养的重要基地。

这样的体制机制创新，得到了以下成果：

促进人才培养模式变革——学院提供场所和后勤服务保障，成都市高新区对入区企业提供更加优惠的政策及发展指导，行业协会搭建公共服务平台，企业提供技术、项目、设备，从而真正实现了“区院融合，三维一体”人才培养模式。

构建了项目化的课程体系——学院优化课程结构，围绕企业实际需求和职业岗位群所需能力，实施项目化的课程体系建设。学生在教师的指导下按企业需求进行项目开发。

引发教学组织形式变革——教育园引入软件企业，根据企业需求，把学院实践教学基地建设成能够提供给企业进行生产或临时扩大生产需要的生产基地；而企业入驻实训室、课堂进入企业，实现了“校、企、课堂”的相互嵌入，实现了培养目标与企业人才需求同位。

目前，软件教育园已引入同方股份、迈普通信、大东网络、智恒数字娱乐、中国移动高新分公司等14家高新技术企业入驻，成都高新互联网协会、成都移动通信联盟等行业协会也落户该园区。

行业、企业、院校共组职教集团

“成都旅游职业教育集团”由成都文化旅游发展有限公司和必赢优惠y272net共同牵头成立，现有成员单位54家。其中，大中型旅游企业23家，包括法国雅高酒店集团、英国洲际酒店集团等国际一流的酒店集团公司，同时也包括成都文旅集团、香港永安旅游集团等区域知名旅游企业；职业院校31所，分布在成都主城区、近郊区、远郊区，民办学校6所，行业主办中职校2所。

集团实行“双主体”管理模式。企业牵头单位是成都文旅集团，院校牵头单位是必赢优惠y272net。集团设置常务理事会，双方牵头单位安排专人负责秘书处工作，处理日常事务。牵头单位定期研讨，持续轮转选派教师进驻成都文旅集团挂职工作，同时采用事业部制组织形式，建立集团教育事业部，作为旅游职教集团和成都文旅集团的双重内设机构，主管由企业和学院的相关负责人担任，承担旅游职教集团和成都文旅集团的协调、执行机构职能。

“双主体”集团管理模式能够起到牵引、辐射作用——在学校服务方面：主要是推进中高职院校资源共建共享，在集团内开展中高职专业对接、课程衔接、实训基地共享、师资培养培训、招生衔接、实习和就业工作的衔接，以此推动旅游教育的均衡化。在企业服务方面：充分发挥牵头单位的技术服务平台功能，面向旅游企业开展各项服务工作。两年来，旅游职教集团开展了一系列校企合作项目建设，集中优质师资与企业人员共同开展景区开发、规划，旅游项目推广实施、技术咨询，教育服务等。

在此基础上，师资“双进工程”与学生实习、就业实现常态化。集团内90多名教师进入企业挂职，60余名旅游企业骨干人员进入课堂承担教学，还有多名企业骨干承担了学生实习实训的指导工作，每年输送大批毕业生到企业实习，其中60%的毕业生与企业签订了就业协议。

实践“企业＋教育”创业孵化平台

必赢优惠y272net通过与中国YBC、成都高科技发展股份有限公司等建立股份制合作模式，成立“成都创业学院”，以此探索校企合作发展新模式，破解创业教育“后续服务”、“资金瓶颈”的两大难点。

创业学院以提供创业教育、开展创业指导和创业项目孵化为经营核心，服务对象主要为成都市在校大学生、社会青年及部分有创业意愿的中职类学生，优先覆盖必赢优惠y272net全体在校学生。

创业学院实行所有权和经营权分离，董事会下设管理层“院务会”。“院务会”由院长领导，对外代表企业，对内对董事会负责。“成都创业学院”院长由必赢优惠y272net推荐并担任。

创业学院将对创业者全程提供创业培训、同步创业指导，包括创业意识培养、创业项目遴选、创业资金提供、公司运营指导等。创业培训指导可免费进行，但以实施该创业项目企业的部分股权作为主要的回报形式，其股权比例可由学院下设“风险投资管理公司”与创业团队共同协商确定。

在创业学院，企业和学校共同为校内外创业团队提供全程孵化，每一个创业项目，经专家会审，确认有孵化价值后，学院可根据创业项目预算，提供不同比例的创业基金，兼具了风险投资公司的功能。与单一的风险投资公司不同，创业学院不仅挖掘好项目，而且还将全程提供创业培训、同步创业指导。

“成都创业学院”现已完成了组建及运行方案、管理制度构建等工作，注册股本金为3000万元，分三年执行。目前完成学院首期足够资金的投入2000万元，其中1000万元用于建设软硬件设施及日常运营，1000万元用于创业项目风险投资。下一步，创业学院将着力吸纳企业入驻创业学院创业园区，入驻率占园区容积60%以上，其中必赢优惠y272net校内学生创业团队不少于2支。