“成都检察 争创全国一流”系列报道3

“该案犯罪嫌疑人玩忽职守的证据的确不足，但案件反映出该单位工作人员存在违纪行为，虽然不用承担刑事责任，但行政责任应当追究……”日前，成都市检察院3位人民监督员针对一起拟作撤销案件处理的玩忽职守案件提出监督意见，并被纪检部门采纳。

市检察院相关负责人介绍，成都检察机关率先在全省出台了人民监督员联系工作机制，对七类案件或事项进行监督。去年以来，共召开案件监督会10次，提请人民监督员监督案件12件20人；其中，拟撤销案件4件13人，拟不起诉案件7件7人，对人民监督员提出监督要求的信访案件启动监督程序1件，人民监督员均同意检察机关的拟处理意见。

此外，成都检察机关还主动接受人大监督和政协民主监督，建立检察人员与人大代表、政协委员“一对一”联系制度，仅去年就收集意见和建议2344份。同时，不断强化内部监督，完善冤假错案防范机制；坚持疑罪从无原则，对4件不能排除合理怀疑的“命案”嫌疑人决定不起诉。

人民监督员监督7类案件

去年，一起涉嫌玩忽职守案被成都一县级检察院立案。但案情查明后，检察院认为犯罪嫌疑人行为系违规行为，并不构成玩忽职守罪。最终，检察院作出了撤销案件的决定。

上述负责人介绍，去年初，成都市检察院出台了人民监督员联系工作制度，对七类案件或事项进行监督，其中对于拟撤销案件和拟不起诉的两类案件，检察院应当提请人民监督员进行监督。对于“应当立案而不立案或者不应当立案而立案的；超期羁押或者检察机关延长羁押期限决定不正确的；违法搜查、扣押、冻结或者违法处理扣押、冻结款物的；应当给予刑事赔偿而不依法予以赔偿的；检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的”五种情形，则由人民监督员提出监督。

随后，市检察院根据“随机选择”“区县交叉”的原则，确定了3名人民监督员，他们分别为四川大学工商管理学院副教授蔡小于、崇州信访局副局长姜素琼和温江区总工会原主席喻正权。

3名人民监督员听取案情介绍后，围绕案件事实、证据和适用法律问题向承办人发问，同意撤销案件的决定，并建议追究此案相关责任人的行政责任，最终检察机关将相关证据材料移送县纪委，以追究此案相关责任人的行政责任。

据介绍，目前，全市共有人民监督员77名，分别在20个区县片区和市级确定。人民监督员主要通过个人自荐和组织推荐两种方式产生。

主动接受人大和政协民主监督

市检察院相关负责人介绍，全市检察机关高度重视并主动接受人大监督和政协民主监督，去年向两级人大常委会专题汇报工作57次。

此外，由市检察院领导带队每半年到区（市）县听取人大代表、政协委员意见建议，形成常态化联络机制。共走访代表委员800余人次。邀请代表、委员参与座谈视察、观摩庭审、检察开放日、接待上访和执法办案回访等工作151次。认真办理人大代表议案、政协委员提案48件，全部按时办结。建立了检察人员与人大代表、政协委员“一对一”的联系制度，收集意见和建议2344份。

强化内部监督，防范冤假错案

全市检察机关探索建立了检察委员会书面会签和集体学习制度，提升检委会议事质效。在全国率先探索对未羁押职务犯罪案件开展同级监督。发挥案件管理职能，建立内部联动监督机制，强化检察各环节的监督制约。落实听取律师意见制作笔录并附卷的规定，把在批捕和起诉环节收集听取律师意见作为防止冤假错案的有效途径之一。坚持疑罪从无原则，去年对4件不能排除合理怀疑的“命案”嫌疑人决定不起诉。

上述负责人表示，全市检察机关将继续把接受监督作为改进检察工作的有效方法，并不断创新机制，提高监督水平。

人大代表、政协委员说

市人大代表、必赢优惠y272net副院长齐虹表示，她多次参与市检察院的座谈视察、观摩庭审、检察开放日等活动，成都检察机关主动接受外部监督，并积极听取代表、群众的意见，做得非常好。

市政协委员、成都中医药大学第二临床医学院、第二附属医院院长陆华指出，市检察院推出的与代表、委员“一对一”的联系机制等自我监督措施，充分表明了成都检察机关对自身工作的严格要求。

成检宣 成都商报记者 孙兆云

（原标题：内外部监督并举确保检察权依法独立行使）

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